Interes prawny w postępowaniu administracyjnym w sprawie o cofnięcie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu lub poza miejscem sprzedaży
Na podstawie art. 18 ust. 10 pkt 3 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
Abstrakt
Pełny tytuł artykułu:
Interes prawny w postępowaniu administracyjnym w sprawie o cofnięcie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu lub poza miejscem sprzedaży na podstawie art. 18 ust. 10 pkt 3 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
This paper seeks to answer the question: do those who live in the vicinity of alcoholic beverages trade have a legal interest in a trial for the withdrawal of the concession on this business, or only factual interest? Therefore can they be a party of this trial according to art. 28 of the Code of administrative trial, or not? This regulation reads: “a party can be anyone whose legal interest or duty concerns the trial, or who demands that the institution should do something because of their legal interest or duty.” In order to show this problem, the author used an administrative case from the Town Council of Lublin in which the concept “legal interest” was one of the key problems that affected the whole trial. It has been indicated that in the case of the administrative police the meaning of “legal interest” can be broader than in the situation of administrative rationing. The author indicates the influence of various ways to define the scope of the concept of “legal interest” on the withdrawal of the concession of the sale of alcoholic beverages to be drunk at the point of purchase or outside on the basis of art. 18 law 10 point 3 of the law of education for temperance and prevention of alcoholism. This regulation determines that the concession on selling alcoholic beverages is withdrawn in the case of “recurrent at least twice within six months in the place of sale or in its close vicinity, disturbance of public order in relation to the sale of alcoholic beverages because of a given outlet, when this outlet does not inform the organs called to defend the public order”. Taking into consideration the goal of the administrative police the author is of the opinion that private interest in the administrative code in the case for the withdrawal of the concession on the sale of alcoholic beverages destined to be drunk at the point of sale or outside on the basis of art. 18 law 10 point 3 of the above law will also have those persons who live nearby the outlet. Their private interest may result not only and exclusively from the material administrative law, but also from the norms of universal law. Therefore, having indicated private interest or duty, they will be able to take part in this procedure as a party according to art. 28 k.p.a.
Bibliografia
Adamiak B., Borkowski J., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz. Warszawa 2004.
Błaś A., Boć J., Publiczne prawa podmiotowe. [w:] J. Boć (red.), Prawo administracyjne, Wrocław 2007.
Boć J. (red.), Prawo administracyjne, Wrocław 2007.
Borkowski J., Decyzja administracyjna, Warszawa 1970.
Chaciński J., Prawa podmiotowe a ochrona dóbr osobistych, Lublin 2004.
Chajbowicz A., Antyczne korzenie policji administracyjnej i działalności policyjnej, [w:] A. Błaś, K. Nowacki (red.), Współczesne europejskie problemy prawa administracyjnego i administracji publicznej. W 35. rocznicę utworzenia Instytutu Nauk Administracyjnych Uniwersytetu Wrocławskiego, Wrocław 2005.
Chorąży K., Taras W., Wróbel A., Postępowanie administracyjne, egzekucyjne i sądowoadministracyjne, Zakamycze 2004.
Groszyk H., Korybski A., O pojęciu interesu w naukach prawnych (przegląd wybranej tematyki z perspektywy teoretycznoprawnej), [w:] Korybski A., Kostyckij M. W., Leszczyński L. (red.), Pojęcie interesu prawnego w naukach prawnych, prawie stanowionym i orzecznictwie sądowym Polski i Ukrainy, Lublin 2006.
Fundowicz S., Dobro w prawie administracyjnym, [w:] D. Dudek, M. Gapski, W. Łączkowski, Amicus hominis et defensor iustitiae. Przyjaciel człowieka i obrońca sprawiedliwości. Księga jubileuszowa w 70. rocznicę urodzin Sędziego Ferdynanda Rymarza, Lublin 2010.
Fundowicz S., Prawne determinanty relacji urzędnik–petent, [w:] A. Dębicka, M. Dmochowski, B.Kudrycka (red.), Profesjonalizm w administracji publicznej, Białystok 2004.
Jaśkowska M., Wróbel A., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2009.
Kiełkowski T., Sprawa administracyjna, Zakamycze 2004.
Klecha K., Wolność działalności gospodarczej w Konstytucji RP, Warszawa 2009.
Kmiecik Z. R., Postępowanie administracyjne i sądowoadministracyjne, Zakamycze 2003.
Kocowski T., Akty bieżącego nadzoru reglamentacyjnego, [w:] L. Kieres (red.), Środki prawne publicznego prawa gospodarczego, Wrocław 2007.
Kocowski T., Reglamentacja działalności gospodarczej w polskim administracyjnym prawie gospodarczym, Wrocław 2009.
Kosikowski C., Koncesje w prawie polskim, Kraków 1996.
Kosikowski C., Prawo gospodarcze publiczne, Warszawa 1994.
Kosikowski C., Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej. Komentarz, Warszawa 2008.
Kosikowski C., Wolność gospodarcza w prawie polskim, Warszawa 1995.
Kosikowski C. (red.), Zasady ustroju społecznego i gospodarczego w procesie stosowania Konstytucji, Warszawa 2005.
Kość A., Podstawy filozofii prawa, Lublin 2001.
Kość A., Porządek prawny jako społeczny porządek norm, „Roczniki Nauk Prawnych” 10(2000), z. 1: Prawo, s. 39-49.
Kowalski G., „Ludzka twarz” swobody gospodarczej w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, [w:] B. Kościk, M. Sławińska (red.), Człowiek a koncepcja zrównoważonego rozwoju, Warszawa 2009.
Leoński Z., Prawo administracyjne, Warszawa 2004.
Leszczyński L., Kategoria interesu w stosowaniu prawa administracyjnego. Przykład art. 7 KPA, [w:] A. Korybski, M.W. Kostyckij, L.Leszczyński (red.), Pojęcie interesu prawnego w naukach prawnych, prawie stanowionym i orzecznictwie sądowym Polski i Ukrainy, Lublin 2006.
Leszczyński L., Zagadnienia teorii stosowania prawa, Zakamycze 2001.
Łączkowski W., Granice prawa, [w:] W. Depo, M. Leszczyński, T. Guz, P. Marzec (red.), Veritatem in Caritate. Księga Jubileuszowa z okazji 70. urodzin Księdza Biskupa Profesora Jana Śrutwy, Lublin 2011.
Łączkowski W., Konstytucyjna ochrona wartości, [w:] A. Dębiński, K. Orzeszyna, M. Sitarz (red.), Ecclesia et status. Księga jubileuszowa z okazji 40-lecia pracy naukowej Profesora Józefa Krukowskiego, Lublin 2004.
Łączkowski W., Ograniczenia prawa stanowionego, [w:] A. Dębiński, A.Pomorska, P. Smoleń (red.), W służbie nauki prawa finansowego. Jubileusz obecności profesora Jana Głuchowskiego w Katedrze Finansów i Prawa Finansowego Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego Jana Pawła II, Lublin 2010.
Łączkowski W., Prawo a zmiana ustroju państwa, Poznań 1992.
Łukasiewicz J., Podstawowe pojęcia z zakresu nauki administracji, [w:] S.Wrzosek (red.), Kompendium wiedzy administratywisty, Lublin 2008.
Oniszczuk J., Wolności i prawa socjalne oraz orzecznictwo konstytucyjne, Warszawa 2005.
Snażyk Z., Szafrański A., Publiczne prawo gospodarcze, Warszawa 2009.
Sienkiewicz T., Administracyjna reglamentacja chronionego rynku pracy, [w:] B. Pietrulewicz, M. A. Paszkowicz, H. Ochonczenko (red.), Osoby z niepełnosprawnościami na współczesnym rynku pracy. Przygotowanie zawodowe, Zielona Góra 2008.
Sienkiewicz T., Nowe podejście do zamówień publicznych szansą likwidacji ukrytych form administracyjnej reglamentacji w dostępie do rynku zamówień publicznych, [w:] B.Ulijasz (red.), Nowe podejście do zamówień publicznych, Warszawa 2010.
Sienkiewicz T., Racjonalność decyzji administracyjnej, [w:] P. Marzec (red.), Servire veritati. Księga jubileuszowa z okazji siedemdziesiątych urodzin Profesora Kazimierza A. Kłosińskiego, Lublin 2011.
Sienkiewicz T., Solving the conflict of interests – of the public interest and citizens' legitimate interest – as regards administrative restrictions and administrative police, using selected norms of the Polish Code of Administrative Procedure as an example, „Emerging Markets. A Review of Business and Legal Issues”, vol. 3, No 1, May 2011.
Stelmasiak J., Interes strony w postępowaniu w sprawach z zakresu ochrony środowiska. Zagadnienia podstawowe, [w:] A. Korybski, M. W. Kostyckij, L. Leszczyński (red.), Pojęcie interesu prawnego w naukach prawnych, prawie stanowionym i orzecznictwie sądowym Polski i Ukrainy, Lublin 2006.
Stelmasiak J., Ochrona interesu indywidualnego w prawie ochrony środowiska (analiza administracyjno-prawna), [w:] E. Ura (red.), Jednostka wobec działań administracji publicznej. Międzynarodowa Konferencja Naukowa Olszanica 21-23 maja 2001, Rzeszów 2001.
Szubiakowski M., Wierzbowski M. (red.), A. Wiktorowska, Postępowanie administracyjne – ogólne, podatkowe i egzekucyjne, Warszawa 1999.
Szydło M., Swoboda działalności gospodarczej, Warszawa 2005.
Waligórski M., Administracyjnoprawna reglamentacja działalności gospodarczej, Poznań 1994.
Waligórski M., Nowe prawo działalności gospodarczej. Podręcznik akademicki, Poznań 2001.
Wierzbowski M., Wyrzykowski M. (red.), Prawo gospodarcze. Zagadnienia administracyjnoprawne, Warszawa 2005.
Wrzosek S., Polityka administracyjna a ekonomiczność działania administracji publicznej, [w:] J.Łukasiewicz (red.), Polityka administracyjna, Rzeszów 2008.
Wrzosek S., Biskup R., Wolność gospodarcza w nauczaniu Jana Pawła II, [w:] T. Guz, M. Kuć (red.), Ius et fides. Księga jubileuszowa z okazji siedemdziesiątych urodzin Profesora Jana Świtki, Lublin 2006.
Zdyb M., Interes publiczny w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego, [w:] A. Korybski, M.W. Kostyckij, L. Leszczyński (red.), Pojęcie interesu prawnego w naukach prawnych, prawie stanowionym i orzecznictwie sądowym Polski i Ukrainy, Lublin 2006.
Zdyb M., Państwo prawa w perspektywie zaszłości historycznych oraz dokonujących się zmian, [w:] S. Fundowicz (red.), Współczesne problemy prawa publicznego. Studia z prawa publicznego, t. 1, Lublin 1999.
Zdyb M., Prawny interes jednostki w sferze materialnego prawa administracyjnego. Studium teoretyczno-prawne, Lublin 1991.
Zdyb M., Publiczne prawo gospodarcze, Kraków–Lublin 1997.
Zimmerman J., Konstrukcja interesu prawnego w sferze działań Naczelnego Sądu Administracyjnego, [w:] H. Olszewski, B. Popowska (red.), Gospodarka. Administracja. Samorząd, Poznań 1997.
Zimmerman J., Prawo administracyjne, Warszawa 2008.
Zimmerman M., Z rozważań nad postępowaniem jurysdykcyjnym i pojęciem strony w kodeksie postępowania administracyjnego, [w:] Księga pamiątkowa ku czci Kamila Stefki, Warszawa–Wrocław 1967.
Copyright (c) 2011 Roczniki Wydziału Nauk Prawnych i Ekonomicznych KUL
Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Użycie niekomercyjne – Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe.
