Zaopatrzenie w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe jako zadanie gminy

Katarzyna Niedzielska

doi:10.18290/rnp.2017.27.4-7

Katarzyna Niedzielska Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II, Wydział Prawa, Prawa Kanonicznego i Administracji

DOI: https://doi.org/10.18290/rnp.2017.27.4-7

Słowa kluczowe: prawo energetyczne; samorząd gminny; przedsiębiorstwa energetyczne

Abstrakt

Przedmiotem niniejszego artykułu jest charakterystyka zadania gminy polegającego na zaopatrzeniu społeczności lokalnej w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe. W pierwszej kolejności przybliżone zostało pojęcie zadania gminy w ogólności. Następnie w opracowaniu przedstawiono w sposób szczegółowy charakter zadania zaopatrzenia, różnorodne jego ujęcia przez doktrynę i próby kwalifikacji. W dalszej kolejności dokonano omówienia instrumentów prawnych służących do jego realizacji. W tej części zwrócono uwagę przede wszystkim na rolę samorządu gminnego w realizacji procesu zaopatrzenia, ale także na rolę przedsiębiorstw energetycznych, które towarzyszą gminom w tym przedsięwzięciu.

Przedsiębiorstwa energetyczne wykonują istotne działania w tym procesie, szczególnie w kwestiach technicznych, natomiast czynności gminy ograniczają się głównie do planowania i organizowania zaopatrzenia w nośniki energii. Ważną kwestią jest rozgraniczenie, które z tych działań należą do domeny zadań podmiotu publicznoprawnego, jakim jest gmina, a które do domeny podmiotu prywatnoprawnego, czyli przedsiębiorstw energetycznych.

Bibliografia

Bąkowski Tomasz: „Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty”, „zadania własne gminy”, „zakres działania gminy” oraz „sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym” w rozumieniu przepisów art. 6 i 7 ustawy o samorządzie gminnym, [w:] Studia prawno-administracyjne. Księga jubileuszowa Profesora Eugeniusza Bojanowskiego, red. T. Bąkowski, K. Żukowski, Gdańskie Studia Prawnicze 2 (2012), s. 39-48.

Czarnecka Marzena, Ogłódek Tomasz: Prawo energetyczne. Komentarz, wyd. 2, Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck 2012.

Dubiński Jan: Zadania własne gminy w zakresie planowania zaopatrzenia w energię elektryczną, ciepło i paliwa gazowe, Samorząd Terytorialny 7-8 (2012), s. 136-148.

Gonet Wojciech: Zakres swobody zawierania umów przez jednostki samorządu terytorialnego, LEX 2011, Nr 127967.

Kocowski Tadeusz: Współdziałanie gminy i przedsiębiorstwa energetycznego w zaopatrzeniu mieszkańców w paliwo energetyczne, LEX Nr 82432/1.

Leoński Zbigniew: Zarys prawa administracyjnego, wyd. 2, Warszawa: Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis 2006.

Lipiński Aleksander: Niektóre problemy nowego prawa energetycznego, Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego 5 (1998), LEX Nr 14732/2.

Malarewicz–Jakubów Agnieszka, Tanajewska Renata: Cel działalności przedsiębiorstw użyteczności publicznej oraz przedsiębiorstw komunalnych, [w:] Skarb Państwa a działalność gospodarcza, red. A. Kidyba, LEX 2014, Nr 203080.

Młynarkiewicz Łukasz: Zaopatrzenie wspólnoty lokalnej w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe, [w:] Pozycja ustrojowa organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego, red. M. Stec, K. Małysa–Sulińska, LEX 2014, Nr 208428.

Niewiadomski Zygmunt, Grzelczak Włodzimierz: Ustawa o samorządzie terytorialnym z komentarzem oraz teksty innych ustaw samorządowych, Warszawa: Wydawnictwo Prawnicze 1990.

Orzech Piotr, Stefaniuk Marek: Komentarz do art. 18 ustawy – Prawo energetyczne, [w:] Prawo energetyczne. Tom II. Komentarz do art. 12-72, red. M. Swora, Z. Muras, wyd. 2, Warszawa: Wolters Kluwer 2016, s. 118-139.

Pelc Weronika: Planowanie energetyczne w gminie w świetle przepisów prawa energetycznego, w tym ostatnio wprowadzonych zmian, Finanse Komunalne 6 (2010), s. 39-43.

Stahl Małgorzata, Olejniczak–Szałowska Ewa: Samorząd terytorialny. Podstawowe zagadnienia, Warszawa: Wydawnictwo Samorządowe Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej 1994.

Stahl Małgorzata: Cele publiczne i zadania publiczne, [w:] Koncepcja systemu prawa administracyjnego, red. J. Zimmermann, Warszawa: Wolters Kluwer 2007, s. 95-117.

Stahl Małgorzata: Samorząd terytorialny, [w:] Prawo administracyjne, pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie, red. M Stahl, wyd. 4, Warszawa: Difin 2009, s. 343-430.

Szydło Marek: Planowanie w gospodarce energetycznej na obszarze gminy, Samorząd Terytorialny 5 (2004), s. 50-66.

Walaszek–Pyzioł Anna: Energia i prawo, Warszawa: Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis 2002.

Ziemski Krystian: Energetyka a samorząd. Prawne uwarunkowania rozwoju energetyki lokalnej w Polsce, Poznań: Wydawnictwo Naukowe UAM 2012.

Zimmermann Jan: Prawo administracyjne, wyd. 5, Warszawa: Wolters Kluwer 2012.