Charakterystyka wyniku kontroli jako rozstrzygnięcia kończącego postępowanie kontrolne. Problemy interpretacyjne

Monika Münnich

Monika Münnich Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II, Wydział Prawa, Prawa Kanonicznego i Administracji

Słowa kluczowe: kontrola skarbowa; prawo podatkowe; organy kontroli skarbowej; orzecznictwo

Abstrakt

Wynik kontroli stanowi specyficzny rodzaj rozstrzygnięcia procesowego, który obecnie w świetle dominującej linii orzeczniczej zaskarżalny jest tylko w przypadku, gdy kształtuje prawa i obowiązki beneficjenta wyniku. Tym samym za zaskarżalny nie jest uznawany taki wynik, z którego w sposób oczywisty nie wynika, iż kształtuje prawa i obowiązki adresata. Ponieważ ustawa o kontroli skarbowej nie zawiera definicji wyroku, taki stan prawny oznacza, że o tym czy dany wynik podlega zaskarżalności, czy też nie, ostatecznie decyduje interpretacja jego treści dokonana przez sąd administracyjny. Takie rozwiązanie, zdaniem Autorki, w oczywisty sposób narusza konstytucyjne zasady demokratycznego państwa prawa oraz dostatecznej określoności prawa.

Bibliografia

Adamiak B., Borkowski J.: Polskie postępowanie administracyjne i sądowoadministracyjne, Warszawa 1996.

Bogusz M.: Zaskarżenie decyzji administracyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego, Warszawa 1997.

Dzwonkowski H.: Powstawanie zobowiązań podatkowych a charakter prawny decyzji wymiarowych, „Monitor Podatkowy” 2003, nr 7, s. 21-24.

Dzwonkowski H.: Powstawanie i wymiar zobowiązań podatkowych, Warszawa 2003.

Dzwonkowski H.: [w:] Ordynacja podatkowa. Komentarz, red. H. Dzwonkowski, Warszawa 2013, s. 937-971.

Kabat A.: [w:] S. Babiarz, B. Dauter, B. Gruszczyński [i in.], Ordynacja podatkowa. Komentarz, Warszawa 2009, s. 777-790.

Kabat A.: Komentarz do art. 3 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, SIP LEX 2013.

Kandut K.: [w:] M. Ciecierski, A. Derkacz, K. Kandut [i in.], Ustawa o kontroli skarbowej. Komentarz, Warszawa 2011, s. 304-305.

Marszałkowska-Krześ E., Krześ S.: Wynik kontroli urzędu kontroli skarbowej. „Rzeczpospolita” z dnia 25 lipca 1996 r., [w:] http://archiwum.rp.pl/artykul/100369-Wynik-kontroli-urzedu-kontroli-skarbowej.html. [dostęp: 1.06.2013].

Mastalski R.: Brak spójności w systemie kontroli, „Przegląd Podatkowy” 1994, nr 8, s. 7-8.

Olszowy W.: Decyzja podatkowa – podejmowanie i kontrola, Warszawa 1997.

Presanarowicz S.: [w:] Ordynacja podatkowa. Komentarz, SIP LEX 2013

Ruśkowski E., Stankiewicz J.: Komentarzu do ustawy o kontroli skarbowej, Warszawa 1997.

Stachurski W.: [w:] P. Pietrasz, W. Stachurski, Ustawa o kontroli skarbowej. Komentarz, Wrocław 2011.

Wierczyński G.: Komentarz do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie Zasad techniki prawodawczej, SIP LEX 2009.

Wiklińska A.: Decyzja i wynik kontroli jako formy zakończenia kontroli skarbowej, „Doradca Podatkowy” 2007, nr 44-45.

Wiklińska A.: Prawny charakter wyniku kontroli skarbowej, [w:] http://www.e-podatnik.pl/artykul/fiskus/6232/Prawny_charakter_wyniku_kontroli_skarbowej.html [dostęp: 1.06.2013].

Woś T.: [w:] Postępowanie sądowoadministracyjne, red. T. Woś, Warszawa 2004.

Zalewski D.: Skarga na wynik kontroli, „Przegląd Podatkowy” 2009, nr 7, s. 38-44.