Wniosek o odwołanie starosty w świetle ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym

Abstrakt

Artykuł dotyczy problematyki odwołania starosty z pełnionej funkcji w świetle ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. samorządzie powiatowym. Zdaniem autorki wniosek o odwołanie starosty, o którym mowa w art. 31 ust. 1 wskazanej ustawy, jest oświadczeniem o charakterze postulatywnym, które zobowiązuje radę powiatu do jego rozpoznania. Złożenie wniosku o odwołanie starosty wszczyna postępowanie w przedmiocie odwołania starosty, którego kolejne etapy zostały wyraźnie określone w ustawie. Jego finałem jest podjęcie uchwały w przedmiocie wniosku, przy czym z ustawy o samorządzie powiatowym wynika, że warunkiem odwołania starosty jest uzyskanie większości co najmniej 3/5 ustawowego składu rady. Ustawodawca nie przewidział ani możliwości cofnięcia wniosku o odwołanie starosty, ani też nie uregulował możliwości wycofania przez radnych poparcia udzielonego takiemu wnioskowi. Samo złożenie wniosku wywołuje określone skutki o charakterze publicznoprawnym, a ustawa wyraźnie określa sekwencję czynności podejmowanych w następstwie złożenia wniosku. W tym zakresie nie przewidziano możliwości umorzenia postępowania ze względu na cofnięcie wniosku lub wycofanie poparcia przez radnych dla wniosku. W konsekwencji złożony wniosek o odwołanie starosty musi prowadzić do głosowania w sprawie odwołania, zaś radni, którzy poparli wniosek, a następnie odmawiają jego poparcia, mogą to uczynić podczas głosowania w sprawie odwołania.