Komisja skarg, wniosków i petycji. Udział mieszkańców w debacie nad raportem o stanie jednostki samorządu terytorialnego oraz ich inicjatywa uchwałodawcza

Wioleta Baranowska-Zając

doi:10.18290/rnp21311-1

Wioleta Baranowska-Zając Uniwersytet Szczeciński, Polska https://orcid.org/0000-0002-1175-9739

DOI: https://doi.org/10.18290/rnp21311-1

Słowa kluczowe: obywatele, mieszkańcy, skargi, wnioski i petycje, debata, inicjatywa uchwałodawcza, kontrola samorządu terytorialnego

Abstrakt

Jednym z celów nowelizacji samorządowych ustaw ustrojowych wprowadzonej ustawą z 11 stycznia 2018 r. było zwiększenie udziału obywateli (członków wspólnot samorządowych) w procesie funkcjonowania i kontroli organów jednostek samorządu terytorialnego. W artykule przeprowadzono analizę dodanych do ustaw samorządowych przepisów ustanawiających instytucje komisji skarg, wniosków i petycji, udziału mieszkańców jednostki samorządu terytorialnego w debacie nad raportem o stanie tej jednostki oraz obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej. Dokonano również próby oceny realizacji celu przyświecającego nowelizacji przez pryzmat poddanych analizie instytucji prawnych.

Bibliografia

Augustyniak Monika: O potrzebie odpolitycznienia samorządu gminnego – marzenie normatywne, „Samorząd Terytorialny” 2020, nr 7-8 (355-356), s. 44-53.

Augustyniak Monika: Dylematy partycypacji społecznej w samorządzie terytorialnym – 25 lat doświadczeń. Wybrane zagadnienia dotyczące form o charakterze fakultatywnym, [w:] Prawne problemy samorządu terytorialnego z perspektywy 25-lecia jego funkcjonowania, red. Barbara Jaworska-Dębska, Rafał Budzisz, Warszawa: C.H. Beck 2016, s. 67-78.

Augustyniak Monika: Inicjatywa uchwałodawcza mieszkańców jako forma partycypacji społecznej w jednostkach samorządu terytorialnego – wnioski de lege lata i postulaty de lege ferenda, [w:] Partycypacja społeczna w samorządzie terytorialnym, red. Bogdan Dolnicki, Warszawa: Wolters Kluwer Polska 2014, s. 359-378.

Augustyniak Monika, Marchaj Roman: Komentarz do art. 5a, [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. Bogdan Dolnicki, Warszawa: Wolters Kluwer Polska 2018, s. 148-162.

Baranowska-Zając Wioleta: Budżet obywatelski, obowiązek sporządzania i utrwalania pisemnego wykazu głosowań radnych oraz obowiązek transmitowania i utrwalania obrad organów stanowiących i kontrolnych jako przejawy zwiększenia udziału członków wspólnot samorządowych w procesie funkcjonowania i kontrolowania organów samorządu terytorialnego, „Acta Universitatis Wratislaviensis. Przegląd Prawa i Administracji” 2020, t. 122, s. 239-253.

Baranowska-Zając Wioleta: Obowiązek przedstawienia raportu o stanie gminy jako instrument wzmocnienia pozycji rady gminy wobec wójta (burmistrza, prezydenta miasta), „Samorząd Terytorialny” 2019, nr 4 (340), s. 7-16.

Bokiej-Karciarz Marta, Karciarz Mateusz: Raport o stanie gminy, powiatu, województwa, Warszawa: Wolters Kluwer Polska 2019.

Dąbrowska Sylwia: Instytucja wotum zaufania dla organu wykonawczego w gminie, „Studia Prawnicze i Administracyjne” 29 (2019), nr 3, s. 4-10.

Dolnicki Bogdan: Raport o stanie gminy (powiatu, województwa), „Gdańskie Studia Prawnicze” 45 (2020), nr 1, s. 20-34.

Dolnicki Bogdan: Samorząd terytorialny, Warszawa: Wolters Kluwer Polska 2019.

Dolnicki Bogdan: Obywatelska inicjatywa uchwałodawcza jako nowa forma partycypacji w podejmowaniu rozstrzygnięć publicznych na poziomie lokalnym, [w:] Partycypacja obywateli i podmiotów obywatelskich w podejmowaniu rozstrzygnięć publicznych na poziomie lokalnym, red. Mirosław Stec, Marek Mączyński, Warszawa: Wolters Kluwer Polska 2012, s. 113-130.

Jaworska-Dębska Barbara: Partycypacja społeczna w samorządzie terytorialnym. Przemiany koncepcji prawnej i praktyki w latach 1990-2020. Zagadnienia wybrane, „Samorząd Terytorialny” 2020, nr 3 (351), s. 49-64.

Jaworska-Dębska Barbara: Normatywne podstawy społecznego dialogu w samorządzie terytorialnym, [w:] Prawne problemy samorządu terytorialnego z perspektywy 25-lecia jego funkcjonowania, red. Barbara Jaworska-Dębska, Rafał Budzisz, Warszawa: C.H. Beck 2016, s. 58-70.

Kasiński Michał: Lokalne wspólnoty obywatelskie w mechanizmach demokracji samorządowej, [w:] Partycypacja społeczna w samorządzie terytorialnym, red. Bogdan Dolnicki, Warszawa: Wolters Kluwer Polska 2014, s. 431-444.

Koniuszewska Ewa: Pozycja ustrojowa i zadania komisji skarg, wniosków i petycji, „Roczniki Nauk Prawnych” 29 (2019), nr 3, s. 201-217.

Koniuszewska Ewa: Inicjatywa uchwałodawcza członków wspólnot samorządowych jako narzędzie partycypacji społecznej, [w:] Partycypacja społeczna w samorządzie terytorialnym, red. Bogdan Dolnicki, Warszawa: Wolters Kluwer Polska 2014, s. 418-430.

Krawczyk Ryszard P.: Raport o stanie gminy, „Finanse Komunalne” 2019, nr 6, s. 6-16.

Marchaj Roman: Komentarz do art. 41a, [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. Bogdan Dolnicki, Warszawa: Wolters Kluwer Polska 2018, s. 683-691.

Martysz Czesław: Komentarz do art. 18b, [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. Bogdan Dolnicki, Warszawa: Wolters Kluwer Polska 2018, s. 340-344.

Martysz Czesław: Komentarz do art. 28aa, [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. Bogdan Dolnicki, Warszawa: Wolters Kluwer Polska 2018, s. 535-540.

Wierzbica Anna: Pozycja prawna komisji skarg, wniosków i petycji, „Gdańskie Studia Prawnicze” 45 (2020), nr 1, s. 52-61.

Wilk Bartosz: Raport o stanie JST, Warszawa: C.H. Beck 2020.

Witalec Waldemar: Raport o stanie jednostki samorządu terytorialnego jako instrument oceny działalności jej organu wykonawczego, „Finanse Komunalne” 2019, nr 7-8, s. 7-23.