Rola Ministra Finansów w zaciąganiu zobowiązań finansowych w imieniu Skarbu Państwa. Część I

Beata Kucia-Guściora

doi:10.18290/rnp.2019.29.4-6

Beata Kucia-Guściora Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II, Wydział Prawa, Prawa Kanonicznego i Administracji https://orcid.org/0000-0002-6671-0334

DOI: https://doi.org/10.18290/rnp.2019.29.4-6

Słowa kluczowe: Minister Finansów; zobowiązania Skarbu Państwa; skarbowe papiery wartościowe

Abstrakt

W artykule omówione zostało zagadnienie zaciągania zobowiązań w imieniu Skarbu Państwa realizowane poprzez przyznanie szczególnych kompetencji w tym zakresie Ministrowi Finansów. Dokonana analiza norm określających zasady zaciągania tychże zobowiązań wskazuje na szerokie kompetencje Ministra Finansów świadczące o jego szczególnym położeniu prawnym. Minister Finansów odgrywa główną rolę w procesach związanych z emisją lub wystawianiem skarbowych papierów wartościowych. Jest głównym podmiotem decyzyjnym, niepodzielnie skupiającym działania prowadzące do zaciągania zobowiązań w imieniu Skarbu Państwa w obszarze emisji papierów wartościowych: począwszy od realizacji przyznanych mu uprawnień prawotwórczych, gdzie określa warunki emisji skarbowych papierów wartościowych, poprzez dokonywanie czynności planistycznych oraz w zakresie organizacji rynku skarbowych papierów wartościowych, aż po zawieranie umów z agentami emisji, Dealerami Skarbowych Papierów Wartościowych, a także innymi uczestnikami rynku skarbowych papierów wartościowych. Szczególna pozycja Ministra Finansów wynika nie tylko z szerokiego zakresu jego kompetencji, ale także ze sformułowania przepisów prawa finansów publicznych, pozostawiającego temu organowi szerokie pole do dyskrecjonalnych działań nieograniczonych formalnie kompetencjami realizowanymi przez inne organy.

Bibliografia

Chłopecki Aleksander: Glosa do postanowienia SN z 8 września 1995 r. sygn. akt III CZP 102/95, Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego 1 (1998), s. 15-22.

Frątczak Joanna: Istota skarbowych papierów wartościowych, Przegląd Prawa Handlowego 8 (2005), s. 43-46.

Frątczak Joanna: Umarzanie skarbowych papierów wartościowych a zasada dematerializacji papierów wartościowych, Przegląd Prawa Handlowego 8 (2006), s. 44-47.

Jałoszyńska Katarzyna: Z problematyki prawnej skarbowych papierów wartościowych, [w:] Prawo finansowe i nauka prawa finansowego na przełomie wieków, red. A. Kostecki, Kraków: Wydawnictwo Zakamycze 2000.

Kosikowski Cezary: Nowa ustawa o finansach publicznych. Komentarz, Warszawa: Wydawnictwo LexisNexis 2010.

Kucia-Guściora Beata: Kontrola i programowanie państwowego długu publicznego z perspektywy kompetencji ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Krytyka Prawa. Niezależne Studia nad Prawem 1 (2017), s. 63-86.

Kucia-Guściora Beata: Rola ministra właściwego do spraw finansów publicznych w kształtowaniu zakresu państwowego długu publicznego. Wybrane problemy, Roczniki Nauk Prawnych 27 (2017), nr 4, s. 41-62.

Lipiec-Warzecha Ludmiła: Ustawa o finansach publicznych. Komentarz [on-line], Warszawa: Wydawnictwo ABC 2011, [w:] https://sip.lex.pl/#/commentary/587300130/975702019-09-30 [dostęp: 9.11.2019].

Mikos-Sitek Agnieszka, Zapadka Piotr: Komentarz do art. 97, [w:] Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, red. W. Misiąg, Warszawa: C.H. Beck 2019, s. 397-400.

Nizioł Krystyna: Państwowy dług publiczny – aspekty normatywne, Szczecin: Polgres Multimedia 2013.

Ofiarski Zbigniew: Komentarz do art. 79, [w:] Maria Karlikowska, Wiesława Miemiec, Zbigniew Ofiarski [i in.], Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, Wrocław: Wydawnictwo Presscom Sp. z o.o. 2010, s. 228.

Ofiarski Zbigniew: Komentarz do art. 98, [w:] Maria Karlikowska, Wiesława Miemiec, Zbigniew Ofiarski [i in.], Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, Wrocław: Wydawnictwo Presscom Sp. z o.o. 2010, s. 272-274.

Ofiarski Zbigniew: Komentarz do art. 3, [w:] Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, red. Z. Ofiarski, Warszawa: Wolters Kluwer 2019, s. 87-89.

Ofiarski Zbigniew: Aspekty prawne reglamentacji emisji skarbowych papierów wartościowych o charakterze dłużnym, [w:] Deficyt budżetowy i dług publiczny w wybranych krajach europejskich, red. E. Ruśkowski, Białystok: Wydawnictwo Wyższej Szkoły Finansów i Zarządzania w Białymstoku 2003, s. 227-240.

Panfil Przemysław: Prawne i finansowe uwarunkowania długu skarbu państwa, Warszawa: Wydawnictwo Wolters Kluwer 2011.

Zawadzka Patrycja: Komentarz do art. 97, [w:] Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, red. Z. Ofiarski, Warszawa: Wolters Kluwer 2019, s. 635-639.