The Role of the Minister Competent for Public Finances in Establishing the Scope of Domestic Public Debt. Selected Problems
Abstract
The article discusses the role of the minister competent for public finances in establishing the scope of domestic public debt. The author shows that when it comes to defining domestic public debt, the minister competent for public finances gained the authority to clarify its subjective and objective scope as well as the calculation methodology. The article analyses the legal framework of the public finance act and the delegation of legislative powers of the minister, in the context of complaints of unconstitutionality concerning practical application of financial law. The thesis is supported by the implementation of the abovementioned competences by granting the minister blanket authorisation, without sufficient certainty, which in turn leads to the extension of the subjective scope of debt stipulated in the act, influencing financial situation of the entities of public finance sector, especially of local government units.
References
Bitner Michał, Chojna–Duch Elżbieta: Dług publiczny i deficyt sektora finansów publicznych, [w:] Prawo finansowe, red E. Chojna–Duch, H. Litwińczuk, Warszawa: Wydawnictwo Oficyna Prawa Polskiego 2009, s 117-152.
Bitner Michał, Kulesza Michał: Nowa definicja długu publicznego? Problemy związane z interpretacją przepisów rozporządzenia Ministra Finansów z 23.12.2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego w tym do długu Skarbu Państwa, Samorząd Terytorialny 7-8 (2011), s. 15-30.
Borodo Andrzej: Polskie prawo finansowe. Zarys ogólny, wyd. 2, Toruń: Towarzystwo Naukowe Organizacji i Kierownictwa „Dom Organizatora” 2005.
Ciak Jolanta: Źródła finansowania deficytu budżetu państwa w Polsce, Warszawa: CeDeWu 2011.
Dębowska–Romanowska Teresa: Artykuł 9 ustawy o finansach publicznych – a art. 33 oraz 40 par. 1 i 3 KC, [w:] Finanse Publiczne i Prawo Finansowe. Realia i perspektywy zmian. Księga jubileuszowa dedykowana Profesorowi Eugeniuszowi Ruśkowskiemu, red. L. Etel, M. Tyniewicki, Białystok: Wydawnictwo Temida 2 2012, s. 175-190.
Glumińska–Pawlic Jadwiga: Państwowy dług publiczny a rozwój gospodarki lokalnej, [w:] Ekonomiczne i prawne uwarunkowania i bariery redukcji deficytu i długu publicznego, red. J. Szołno–Koguc, A. Pomorska, Warszawa: Wydawnictwo Wolters Kluwer 2011, s. 427-443.
Gołębiowski Grzegorz: Dług jednostek samorządu terytorialnego, [w:] Polityka finansowa Polski wobec aktualnych i przyszłych wyzwań, red. J. Kulawik, E. Mazurkiewicz, t. II, Warszawa: Wydawnictwo Wyższej Szkoły Ekonomicznej 2005, s. 57-66.
Kornberger–Sokołowska Elżbieta: Finanse jednostek samorządu terytorialnego, Warszawa: Wydawnictwo LexisNexis 2012.
Kosikowski Cezary: Nowa ustawa o finansach publicznych. Komentarz, Warszawa: Wydawnictwo LexisNexis 2010.
Kosikowski Cezary: Sektor finansów publicznych w Polsce, Warszawa: Dom Wydawniczy ABC, Wolters Kluwer Polska 2006.
Kosikowski Cezary: Ustawa o finansach publicznych, Państwo i Prawo 3 (1999), s. 3-19.
Kosikowski Cezary: W poszukiwaniu nowej koncepcji Skarbu Państwa, Państwo i Prawo 12 (1992), s. 3-14.
Lewkowicz Paweł: Komentarz do art. 9, [w:] Nowa ustawa o finansach publicznych wraz z ustawą wprowadzającą. Komentarz praktyczny, red. E. Ruśkowski, J.M. Salachna, Gdańsk: Wydawnictwo Ośrodek Doradztwa i Doskonalenia Kadr 2011, s. 72-94.
Lipiec Ludmiła: Komentarz do ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, LEX/el. 2008.
Lotko Ewa: Zawadzka-Pąk Urszula, Problemy terminologiczne i definicyjne deficytu i długu w polskim i unijnym prawie finansów publicznych, Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu 2 (2016), s. 51-67, opubl. http://apcz.umk.pl/czasopisma/index.php/ PBPS/article/viewFile/PBPS.2016.009/8995 [dostęp: 10.07.2017].
Marchewka–Bartkowiak Kamilla, Gwarancje i poręczenia państwowe jako źródło ryzyka fiskalnego – analiza doświadczeń międzynarodowych i polskich, Warszawa: Wydawnictwo Narodowego Banku Polskiego 2006.
Marchewka–Bartkowiak Kamilla: Gwarancje i poręczenia Skarbu Państwa – niewykorzystane możliwości? Infos BAS 9 (2007), s. 1-4
Marchewka–Bartkowiak Kamilla: Zarządzanie długiem Skarbu Państwa. Implikacje dla strefy euro, Warszawa: Wydawnictwo Difin 2011.
Mazurkiewicz Marek: Problem zgodności z Konstytucją art.72 ust. 1 i 2 u.f.p. w zw. z § 3 jej rozporządzenia wykonawczego – zagadnienia dyskusyjne, Finanse Komunalne 4 (2011), s. 5-13.
Mączyński Maciej: Wybrane zagadnienia ustrojowe Skarbu Państwa, Przegląd Sejmowy 6 (2003), s. 19-34.
Miemiec Wiesława: Kategoria kredytu i pożyczki jako tytułów zaliczanych do państwowego długu publicznego w ustawie o finansach publicznych i w rozporządzeniu wydanym na jej podstawie, [w:] Ekonomiczne i prawne uwarunkowania i bariery redukcji deficytu i długu publicznego, red. J. Szołno–Koguc, A. Pomorska, Warszawa: Wydawnictwo Wolters Kluwer 2011, s. 183-196.
Mierzwa Andrzej: Komentarz do art. 9, [w:] Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, red. P. Smoleń, Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck 2014, s. 158-201.
Młynarczyk Alicja: Zadłużenie jednostek samorządu terytorialnego a państwowy dług publiczny, Finanse Komunalne 1-2 (2012), s. 44-51.
Nizioł Krystyna: Państwowy dług publiczny. Aspekty normatywne, Szczecin: Wydawnictwo Uniwersytetu Szczecińskiego 2013.
Ofiarski Zbigniew: Dług publiczny jednostek samorządu terytorialnego, Finanse Komunalne 1-2 (2010), s. 25-33.
Ofiarski Zbigniew: Dług publiczny w Polsce, [w:] Nauka finansów publicznych i prawa finansowego w Polsce. Dorobek i kierunki rozwoju. Księga jubileuszowa Profesor Alicji Pomorskiej, red. J. Głuchowski, C. Kosikowski, J. Szołno–Koguc, Lublin: Wydawnictwo UMCS 2008, s. 253-264.
Ofiarski Zbigniew: Komentarz do art. 73, [w:] Maria Karlikowska, Wiesława Miemiec, Zbigniew Ofiarski [i in.], Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, Wrocław: Wydawnictwo Presscom 2010, s. 204-208.
Ofiarski Zbigniew: Państwowy dług publiczny, [w:] System Prawa Finansowego. Prawo finansowe sektora finansów publicznych. Tom II, red. E. Ruśkowski, Warszawa: Wydawnictwo Wolters Kluwer 2010, s. 139-177.
Panfil Przemysław: Dług publiczny, [w:] Leksykon prawa finansowego. 100 podstawowych pojęć, red. A. Drwiłlo, D. Maśniak, Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck 2009, s. 79-85.
Panfil Przemysław: Prawne i finansowe uwarunkowania długu Skarbu Państwa, Warszawa: Wydawnictwo Wolters Kluwer 2011.
Pomorski Piotr: Komentarz do art. 72, [w:] Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, red. P. Smoleń, Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck 2014, s. 508-520.
Poniatowicz Marzanna: Dobry dług versus zły dług, czyli o specyfice zadłużenia sektora samorządowego, [w:] Ekonomiczne i prawne uwarunkowania i bariery redukcji deficytu i długu publicznego, red. J. Szołno–Koguc, A. Pomorska, Warszawa: Wydawnictwo Wolters Kluwer 2011, s. 488-499.
Przychodzki Marcin: Glosa do wyroku TK z dnia 7 maja 2001 r., K. 19/00, Radca Prawny 3 (2002), s. 97-104.
Ruśkowski Eugeniusz: Komentarz do art. 10, [w:] Finanse publiczne. Komentarz praktyczny, red. E. Ruśkowski, J.M. Salachna, Gdańsk: Ośrodek Doradztwa i Doskonalenia Kadr 2007, s. 87-88.
Salachna Joanna M.: Nowe formy prawne ograniczenia deficytu oraz zadłużenia samorządu terytorialnego – próba oceny, [w:] Ekonomiczne i prawne uwarunkowania i bariery redukcji deficytu i długu publicznego, red. J. Szołno–Koguc, A. Pomorska, Warszawa: Wydawnictwo Wolters Kluwer 2011, s. 521-530.
Sawicka Krystyna: Dług publiczny jednostki samorządu terytorialnego, [w:] Budżet jednostki samorządu terytorialnego, red. J. Glumińska–Pawlic, K. Sawicka, Zielona Góra: Wydawnictwo Zachodnie Centrum Organizacji 2002, s. 125-192.
Sawicka Krystyna: Komentarz do art. 9, [w:] Maria Karlikowska, Wiesława Miemiec, Zbigniew Ofiarski [i in.], Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, Wrocław: Wydawnictwo Presscom 2010, s. 36-46.
Ślusarczyk Radosław: Rosnące zadłużenie gmin a partnerstwo publiczno-prywatne, LEX, ABC Nr 182427.
Świderski Zbigniew: Komentarz do art. 34, [w:] Kodeks cywilny. Część ogólna. Komentarz, red. P. Księżak, M. Pyziak–Szafnicka, Warszawa: Wydawnictwo Wolters Kluwer 2014, LEX/el.
Tyniewicki Marcin: Komentarz do art. 72, [w:] Nowa ustawa o finansach publicznych wraz z ustawą wprowadzającą. Komentarz praktyczny, red. E. Ruśkowski, J.M. Salachna, Gdańsk: Wydawnictwo Ośrodek Doradztwa i Doskonalenia Kadr 2011, s. 251-260.
Wiernik Andrzej: Opinia o rządowym projekcie ustawy o finansach publicznych (Druk Sejmowy Nr 1844, Sejm IV kadencji), s. 4.
Wiernik Andrzej: Problemy definicji długu publicznego, [w:] Zadłużenie Polski, red G. Gołębiowski, Z. Szpringer, Studia BAS 4 (2011), s. 9-24.
Wołowiec Tomasz, Reśko Dariusz: Nowe reguły zadłużania jednostek samorządu terytorialnego – konsekwencje prawne i ekonomiczne, Finanse Komunalne 11 (2012), s. 37-43.
Zalcewicz Anna: Państwowy dług publiczny na tle obowiązujących przepisów prawnych, Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego 6 (2000), s. 8-13.
Copyright (c) 2017 Roczniki Nauk Prawnych
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
